มันถูกเรียกเก็บเงินอย่าง มั่นใจในเวลานั้นในฐานะ”ข้อตกลงแห่งศตวรรษ” Sino Congolaise des Mines (Sicomines) เป็นโครงการลงทุนของจีนที่สำคัญที่สุดในแอฟริกาเมื่อได้รับความเห็นชอบในปี 2550
ข้อตกลงด้านโครงสร้างพื้นฐานให้สิทธิ์ในการขุดโคบอลต์และทองแดงแก่คู่ค้าชาวจีนในสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก (DRC) แร่ธาตุเหล่านี้ใช้ในแบตเตอรี่รถยนต์ไฟฟ้าและอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ รวมถึงสมาร์ทโฟนและแล็ปท็อป เพื่อเป็นการแลกเปลี่ยน จีนตกลงที่จะสร้างโครงการโครงสร้าง
พื้นฐานที่จำเป็นมาก เช่น ถนนในเมือง ทางหลวง และโรงพยาบาล
นอกเหนือจากโครงสร้างพื้นฐานใหม่แล้ว ข้อตกลง Sicomines คาดว่าจะช่วยเพิ่มการเติบโตทางเศรษฐกิจของ DRC ได้อย่างมาก มุมมองคือปริมาณการผลิตแร่ที่ตกลงร่วมกันจะส่งผลให้การส่งออก รายได้จากภาษี และการไหลเข้าของเงินดอลลาร์สหรัฐฯ อยู่ในระดับที่สูงขึ้น
กว่าทศวรรษที่ผ่านมา ข้อตกลงของ Sicomines ไม่เป็นไปตามความคาดหวัง มีความล่าช้าของโครงการโครงสร้างพื้นฐานรวมถึงค่าใช้จ่ายที่ไม่คาดคิด นอกจากนี้ยังมีปัญหาที่เกี่ยวข้องกับถนนและโครงสร้างพื้นฐานที่มีคุณภาพต่ำและการศึกษาสภาพแวดล้อมและผลกระทบทางสังคมที่ไม่เพียงพอ
รับข่าวสารของคุณจากผู้ที่รู้ว่าพวกเขากำลังพูดถึงอะไร
ในด้านเศรษฐกิจ การ ส่งออกแร่จาก DRC เพิ่มขึ้นอย่างมาก แต่ความผันผวนของวัฏจักรอย่างรวดเร็วแสดงให้เห็นว่าประเทศนี้พึ่งพาทั้งตลาดจีนและราคาของแร่ธาตุบางชนิดเป็นอย่างมาก นอกจากนี้ ข้อตกลง Sicomines ได้รับการยกเว้นภาษีจนกว่าโครงสร้างพื้นฐานและเงินกู้การขุดจะได้รับการชำระคืนทั้งหมด ซึ่งหมายความว่า DRC จะไม่ได้รับรายได้จำนวนมากจากข้อตกลงในอนาคตอันใกล้นี้
ข้อตกลง Sicomines แสดงให้เห็นถึงหนึ่งในปัญหาหลักเกี่ยวกับข้อตกลงในลักษณะนี้ มันไม่เคยรับประกันมูลค่าที่แท้จริงที่ประชากรคองโกจะได้รับเพื่อแลกกับแหล่งความมั่งคั่งหลักของประเทศ
ดังที่เราโต้แย้งในบทความวิเทศสัมพันธ์ เมื่อเร็วๆ นี้ ข้อตกลง Sicomines ให้บทเรียนแก่ประเทศแอฟริกาอื่นๆ ข้อตกลงในอนาคตเช่นนี้นำเสนอโอกาสในการเปลี่ยนรูปแบบตาม Sicomines และโดยความสัมพันธ์ทางการค้าจีน – แอฟริกาส่วนใหญ่ จนถึงปัจจุบัน เรื่องนี้เกี่ยวข้องกับจีนในการจัดหาสินค้าที่ผลิตมูลค่าเพิ่มและแรงงานทักษะสูง ในการแลกเปลี่ยน ประเทศในแอฟริกาตกลงที่จะส่งออกผลิตภัณฑ์ทรัพยากรพื้นฐานเป็นหลัก และคนงาน
ชาวแอฟริกันได้รับการว่าจ้างสำหรับงานที่ไม่มีทักษะและมีต้นทุนต่ำ
ทศวรรษแรกของข้อตกลงแสดงให้เห็นว่าบริษัทจีนต่างมุ่งความสนใจไปที่การได้รับประโยชน์จากการเข้าถึงทรัพยากรธรรมชาติอันมีค่า แต่ผลประโยชน์ของชุมชนท้องถิ่นกลับถูกละเลย
นอกจากนี้ ปัญหาหลายประการที่ส่งผลกระทบต่อการสร้างโครงสร้างพื้นฐานได้เกิดขึ้นเนื่องจากความรับผิดชอบในการควบคุมคุณภาพได้รับมอบหมายให้บริษัทจีนสองแห่งเดียวกันรับผิดชอบในการดำเนินการ ได้แก่บริษัท China Railway Engineering และ Sinohydro ซึ่งเป็นบริษัทพลังงานน้ำและวิศวกรรมขนาดใหญ่ของรัฐ
สิ่งนี้เน้นถึงกับดักที่เป็นไปได้ของข้อตกลงเหล่านี้ ระดับของการมีส่วนร่วมในการพัฒนาขึ้นอยู่กับความสามารถของสถาบันท้องถิ่นที่ไม่เชี่ยวชาญในการจัดการโครงการพหุภาคีที่ซับซ้อน
มีวิธีแก้ไขปัญหานี้ ประเทศเจ้าภาพควรจัดตั้งคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญ หากจำเป็นโดยได้รับการสนับสนุนจากระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติ หรืออาจทำสัญญากับที่ปรึกษาเฉพาะทางอิสระเพื่อรับประกันว่าผลประโยชน์ของชาติจะได้รับความพึงพอใจ
แทนที่จะเจรจากับกลุ่มบริษัทที่ไม่เหมือนใคร ทีมเหล่านี้จะมีส่วนร่วมในการพัฒนากระบวนการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐเพื่อมอบรางวัลให้กับผู้เสนอราคาที่มีการแข่งขันสูงที่สุด นอกจากนี้ คณะกรรมการจะทำหน้าที่ติดตามการดำเนินการตามสัญญา ซึ่งอาจรวมถึงงานสกัด คุณภาพของโครงสร้างพื้นฐาน การปฏิบัติตามมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมและสังคม
การเรียนรู้ผ่านการริเริ่มของผู้บุกเบิกเล็กๆ
จีนได้แสดงให้เห็นว่าพร้อมที่จะรับความเสี่ยงและมีส่วนร่วมในโครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ของแอฟริกา และพร้อมที่จะทำเช่นนี้แม้ว่าผู้บริจาคชาวตะวันตกจะไม่เต็มใจที่จะจัดสรรเงิน
ในระดับหนึ่ง ทัศนคติที่ดีของจีนต่อข้อตกลงต่างๆ เช่น ข้อตกลง Sicomines นั้นอยู่บนพื้นฐานตรรกะเดียวกันกับเงินกู้โครงสร้างพื้นฐานที่ได้รับจากญี่ปุ่นในทศวรรษ 1980 สิ่งเหล่านี้มีประโยชน์ร่วมกัน: พวกเขาสนับสนุนการพัฒนาของญี่ปุ่นและพวกเขาให้ผลกำไรมากสำหรับบริษัทญี่ปุ่น
แต่มีความยุ่งยากที่อาจเกิดขึ้นกับสินเชื่อสนับสนุนทรัพยากรมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ที่จีนเสนอให้แก่ประเทศในแอฟริกาที่กำลังฟื้นตัวจากความขัดแย้ง
เมื่อคำนึงถึงสิ่งนี้ ประเทศในแอฟริกาสามารถใช้แนวทางที่เพิ่มขึ้นได้ พวกเขาสามารถส่งเสริมการพัฒนาผ่านกระบวนการของการปฏิรูปอย่างค่อยเป็นค่อยไป ดำเนินการผ่านข้อเสนอเล็ก ๆ ที่บุกเบิกหลายข้อ
